2024年5月23日至27日，第二十届中国（深圳）国际文化产业博览交易会（以下简称：深圳文博会）在深圳国际会展中心（宝安）举办。
在此期间，由国家广播电视总局举办的“双治理”工作成果展示，在深圳文博会上引来了媒体的关注和热议。
2023年8月以来，国家广播电视总局在有线电视、IPTV、互联网电视三大领域开展了“双治理”工作（即电视“套娃”收费和操作复杂治理），取得良好成效。
经过数月努力，有线电视、IPTV和互联网电视已实现开机直播标准化、电视操作简单化、页面显示清晰化和收费项目精简化，达到“收费包压减50%、提升消费透明度”的治理目标，并加强了优质免费内容的供给，极大提高用户的收视体验。
据相关数据显示，曾经流失的电视大屏用户已出现“回流”。
今年，“双治理”相关工作组将持续努力，通过制定相关行业规范，优化强化有线电视、IPTV和互联网的播控管理。
为根治“套娃”收费和操作复杂问题，由国家广播电视总局广播电视科学研究院开发自动化监管系统，以防反弹。
在本届深圳文博会上，由国家广播电视总局组织部署研发的插入式微型机顶盒和统一遥控器也引发热议，它从技术层面解决了困扰用户已久的“看电视难、看电视烦”问题。
当前，针对电视“双治理”工作已迈出第一步，如何持续巩固治理成果，并通过技术手段和法规约束，确保电视行业的健康发展呢？澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访了国家广播电视总局广播电视科学研究院院长刘建国。
国家广播电视总局广播电视科学研究院院长刘建国。澎湃记者 薛松 摄
“通过双治理让电视用户回归大屏”
澎湃新闻：去年以来，国家广播电视总局针对有线电视、IPTV、互联网电视三大领域开展“双治理” （即治理电视“套娃”收费和操作复杂）工作，请问具体成效如何呢？
刘建国：目前看来，成效很明显。无论是有线电视, 还是IPTV，变得方便了，实现了开机看直播，即开机能直接进入到直播频道，也能便捷的看到直播电视节目。此前被电视用户诟病的“套娃”收费模式也得到了治理，目前各类不合理收费被压减到了50%以上，压减的幅度比较大，针对部分付费节目和内容，经过治理以后，用户订购操作流程也更加规范透明了。
另外，我们电视节目也增加了许多免费优质内容的供给，特别是开办了类似“重温经典”的频道，以传统经典的影视节目吸引广大用户，让用户回归大屏。特别是开办了“重温经典”的频道，为广大观众提供优质免费的内容，“重温经典”开办以来，已经拥有4000多万用户。
澎湃新闻：您认为，让用户回归电视大屏的价值和意义是什么呢？
刘建国：我认为，通过“双治理”让电视用户回归大屏，不仅能构建更好的家庭氛围，也能更好传播党的声音，服务人民群众。
“双治理”工作成果展示，在深圳文博会上引发关注。澎湃记者 薛松 摄
“插入式微型机顶盒不仅方便老年用户，也有助于年轻用户看电视大屏”
澎湃新闻：在本届深圳文博会，由国家广播电视总局推出的一款机顶盒引起大家热议，您认为，这款机顶盒的突出优势是什么呢？
刘建国：国家广播电视总局最新研制的插入式微型机顶盒，为进一步解决老百姓关心的“看电视难、看电视烦”问题提供科技支撑。我认为，对电视用户来说，最直观的改善是让接线变简单了，而统一遥控器的操作也很方便。在研制这款插入式微型机顶盒时，我们从芯片、国产智能电视操作系统和工艺水平等多方面入手，也提升4K超高清节目的处理能力，此举对大屏的电视节目，特别是高清节目发展是一个有力支撑。
澎湃新闻：这次国家广播电视总局通过技术迭代，不仅考虑到老年人操作不便的需求，是否也考虑到未来电视大屏的使用和观影体验呢？
刘建国：是的。国家广播电视总局通过技术迭代，不仅要解决当前操作复杂和接线多等带来的问题，也是着眼于推动电视大屏在4 K超高清优质内容供给、增强人机交互能力等方面，丰富、提升大家的使用体验。从服务群体方面，我们不仅方便老年用户，也有助于年轻用户看电视大屏，因为很多超高清电视节目还是需要在大屏欣赏观看，比如体育赛事、综艺和影视剧，通过大屏观看的收视体验效果，是完全不一样。
澎湃新闻：为此投入了多少时间和人力成本呢？
刘建国：国家广播电视总局从去年以来一直在持续全力推动电视“套娃”收费和操作复杂治理。以插入式微型机顶盒和统一遥控器为例，从去年下半年以来，我们就着手调研分析、梳理问题，最终制定技术路线和方案，并联合产业界、制造业的企业界和运营商共同确定最终技术方案，整个研发过程中，参与的科研单位、芯片企业、终端制造企业和有线电视网络公司、IPTV播控平台和运营商，按照广电总局的部署和调度，明确任务分工，建立工作台账，倒排工期，加班加点，挂图作战，大家都付出了巨大的努力，充分体现出为行业高质量发展贡献力量的责任感、使命感。
插入式微型机顶盒让电视用户操作变简单了。澎湃记者 薛松 摄
“计划安排是在5月底把产品样机投入现网”
澎湃新闻：为了解决电视用户当前的“痛点”，团队在具体研发和产品技术迭代过程中碰到了哪些困难？
刘建国：目前电视用户在使用机顶盒和操作机顶盒过程中会遇到诸多不便，比如有的机顶盒最多需要7根线缆连接，连线很复杂；有的机顶盒使用习惯不同，给用户造成比较大的困扰；不同业务的机顶盒比如有线电视业务机顶盒、IPTV业务机顶盒需使用不同遥控器控制，遥控器也比较多。
插入式机顶盒就是对准用户的“痛点”，在保持现有产业链结构不产生大的变化的情况下，继承治理电视操作复杂前阶段的成果，选择可以在短期内实现的实施路径，平滑地推进电视机机顶盒一体化。因此，我们在研发和技术迭代过程中遇到的困难主要体现以下几个方面；首先是将机顶盒微型化。目前我们研发的插入式微型机顶盒有的长度不超9厘米，重量不超过50克，可以直接插入到电视后面隐藏起来，从而减少和隐藏机顶盒与电视机及其他网络设备的连线，提升了家庭布局布线美观程度，但功耗和散热就是我们遇到的很大挑战，尤其是散热问题，为此我们投入了相当大的力量来解决此难题，其中包括电路设计优化，操作系统优化，应用软件系统优化等等，目前微型机顶盒的温升要求已全部满足GB 4943.1-2022国家标准要求。
其次对此前的存量电视用户，插入式微型机顶盒如何完成与传统机顶盒业务平台对接，实现对原有传统机顶盒业务的全面继承，进而完成业务的平滑过渡，这对我们也是一个挑战，这需要我们对不同业务前端平台进行大量适配对接。
最后就是如何尽量保持现有产业链结构不产生变化，不改变现有运营商、电视机厂商、机顶盒厂商、用户之间的权利、义务、责任等关系，不给其中任何一方的成本带来明显提升，也是我们遇到的一个很大的困难和挑战。
澎湃新闻：那么，在新研制的插入式微型机顶盒和统一遥控器过程中，如何控制成本？
刘建国：价格和成本是我们重要考虑的部分，刚才也说了我们会尽最大力量不给产业链任何一方带来成本明显提升，我们不希望新产品增加用户负担，因此严控成本也是产品研发中的一个“难点”。从目前来看，我们的新机顶盒和遥控器不会增加很大成本，更不会给用户带去负担。
澎湃新闻：目前，国家广播电视总局计划什么时候把它投入应用呢？
刘建国：我们计划安排是在5月底把产品样机投入现网，在7家运营商现网做小规模试验，每家运营商预计选取35个左右用户代表，其中包括有线电视和IPTV用户，参与验证工作当中来，通过一个月时间的验证，我们将进一步针对用户在使用中存在的问题予以修改完善，最终形成用于规模生产和应用的产品。
澎湃新闻：您对这款产品投入市场有信心吗？
刘建国：经过我们研发中的不断完善升级，我相信新的插入式微型机顶盒和统一遥控器，将极大改善用户体验，既能方便老年人，也能让更多年轻人回归电视大屏当中来。
治理电视“套娃”收费和操作复杂工作，取得良好成效。